ВластьЛиК № 1, 2022.
Н.Б. Покровский
Слово власти
В начале 2020 г. в Санкт-Петербурге два предприятия малого бизнеса разработали проект инновационного развития регионов РФ «Импульс» [1], [2], см. сайт:
https://russia-impuls.ru/ В основу проекта был положен блок «Зерна роста» из 63 указаний Президента РФ и других государственных документов [3]. После того, как «Импульс» был апробирован в пяти профильных министерствах с положительными оценками, начался первый этап его практической реализации, который продолжался по декабрь 2021 г.
Проекту «Импульс» этот этап принес много нового и весьма ценного для последующей работы. Наиболее крупным достижением стал новый уровень понимания важности и острой востребованности для развития регионов блока «Зерна роста». Первым шагом к этому уровню понимания стала встреча автора статьи с Консулом КНР в Санкт-Петербурге господином Цю Цюньфэйем [4]. На этой встрече господин Консул назвал две главные причины успехов Китая. Из них первая - четкий контроль выполнения решений руководства страны в регионах. Вторая – участие науки во всех преобразованиях.
Указанный «четкий контроль» сопровождался в Китае (как и в СССР) массовым донесением до исполнителей решений и установок руководства страны.
В работе [1] отмечено: «Фундаментальными компонентами, которые определяют состояние системы, являются Информация, Масса и Энергия. При этом Информация придает целевые функции Массе и Энергии. В связи с этим, информационное пространство регионов относится к основным факторам их развития».
В работе [2] отмечается, что Информация обеспечивает порядок. Противоположность порядку – беспорядок, который разрушает систему.
Порядок требует надежных знаний, которые обеспечивает наука. Таким образом, можно сделать вывод, что успехи Китая обеспечены крупномасштабной информацией об установках руководства страны, которые вели к привлечению науки и других средств для их исполнения.
Этот вывод обнаружил тот факт, что материал Посланий Президента и других государственных документов представлен в информационном пространстве административных органов в меньшем объеме и с меньшей скрупулёзностью, чем в Китае. Не раз пришлось встретится с тем, когда позиция чиновника существенно дистанцировалась от позиции Президента. Такая ситуация легко объяснялась тем, что чиновники не в достаточной мере могут быть знакомы с позициями Президента и видеть их направляющие функции.
Такая ситуация может быть одной из главных причин того, что вызывает острою обеспокоенность В.В. Путина: «… серьезной проблемой продолжает оставаться экономическая слабость России» (Послание Президента 2020), «Возрастающий разрыв между передовыми государствами и Россией толкает нас в страны третьего мира» (там же). Действительно, дефицит регулирующих факторов обязательно будет снижать эффективность управления. Особенно это ощутимо для страны, когда ее строительство начинается едва ли ни «с нуля».
Тому, чтобы изменить ситуацию коренным образом будет служить информационная система, которая позволит последовательно, предметно, процессным путем реализовать созидательный потенциал политики Президента в среде органов государственной власти. Это направление можно назвать «Словом власти».
Надо отметить, что тонус созидания человека напрямую зависит от его понятийного аппарата. А здесь задача может ставиться так: «Нам нужно обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам уверенно, самостоятельно идти вперёд» (Послание Президента 2018). Решению этой задачи служит «емкость» и тонус понятийного аппарата.
Последнему условию отвечает присутствие культуры в информационном пространстве. Культура – как система знаний, ценностей и регулятивов – обеспечит органичный характер деятельности, что многое значит для административного органа. В связи с этим разработка информационной системы поручена ЗАО «Гуманитарный фонд», как учредителю и издателю научно-аналитического журнала «Личность и Культура». Основанием к этому может служить оценка Экспертного Управления Президента РФ: «Роль таких институтов гражданского общества, как журнала «Личность и Культура», ЗАО «Гуманитарный фонд» и других Ваших творческих партнеров трудно переоценить в деле укрепления российской государственности и общественного сознания».
Первые результаты уже получены «Гуманитарным фондом» и публикуются в рубрике этого номера «Гуманитарный фонд предупреждает». Таким образом «слово» начинает приобретать свою собственную структуру, что является первым условием предстоящего рождения.
Заявление Председателя Правительства М.В. Мишустина о новой культуре госуправления «Государство для граждан» одновременно повышает актуальность идеи «Слово власти» и расширяет ее диапазон.
Литература
1. Не только новая экономика// Личность и Культура. – 2020. – № 2. – с. 38- 47.
2. Сивкова Т.Л. Социальные предприятия - стране// Личность и Культура. – 2020. – № 3. – с. 15- 20.
3. Чуркина Т.В. «Зерна роста» // Личность и Культура. – 2021. – № 4. – с. 18 - 21.
4. Покровский Н.Б. Ценный опыт Китая// Личность и Культура. – 2021. – № 3. – с. 11 - 12.
